РЕШЕНИЕ по делу № 3-7-247/77-18 + предписания
25 мая 2019, 16:12
Тип документа:
План-график

ПО/10017/19 от 06.03.2019

ООО «Микрокредитная компания Миллиард»

 

Монтажная ул., д. 9, стр. 7,

эт. 3, пом. IV, к. 13, оф. 10,

г. Москва, 107497

 

ИП Сорокину Ю.А.

 

<...>

г. Москва, 127566

 

ООО «Единая Редакция»

 

Коненкова ул., д. 15, корп. 1,

г. Москва, 127560

 

Научный пр-д, д. 19,

эт. 2, ком. 6Д, оф. 36,

г. Москва, 117246

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-7-247/77-18

 

«19» декабря 2018 г. г. Москва

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии – <...>,

членов Комиссии – <...><...>

рассмотрев дело № 3-7-248/77-18 по признакам нарушения ООО «Микрокредитная компания Миллиард» (место нахождения: Монтажная ул., д. 9, стр. 7, эт. 3, пом. IV, к. 13, оф. 10, г. Москва, 107497; ОГРН 5177746183423; ИНН 9718081147), ООО «Единая Редакция» (место нахождения: Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 36, г. Москва, 117246; ОГРН 1167746876010; ИНН 9715274084) пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

в отсутствие представителей ООО «Микрокредитная компания Миллиард», ИП Сорокина Ю.А., ООО «Единая Редакция» (надлежащим образом уведомлены),

\

УСТАНОВИЛА:

 

Дело № 3 7-247/77 18 возбуждено в отношении ООО «Микрокредитная компания Миллиард» (место нахождения: Монтажная ул., д. 9, стр. 7, эт. 3, пом. IV, к. 13, оф. 10, г. Москва, 107497; ОГРН 5177746183423; ИНН 9718081147), ООО «Единая Редакция» (место нахождения: Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 36, г. Москва, 117246; ОГРН 1167746876010; ИНН 9715274084) Московским УФАС России на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения в выпуске печатного издания «Звездный бульвар» от 11.06.2018 № 22 (583) рекламы ООО МКК «Миллиард».

Факт размещения рассматриваемой рекламы в выпуске печатного издания «Восточный округ» не отрицается лицами, участвующими в деле, подтверждаются представленными в материалы дела копиями выпуска печатного издания.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы представителей сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

ООО «Единая Редакция» (место нахождения: Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 36, г. Москва, 117246) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 19.09.2016 за основным государственным регистрационным номером 1167746876010; ИНН 9715274084.

ООО «Микрокредитная компания Миллиард» (место нахождения: Монтажная ул., д. 9, стр. 7, эт. 3, пом. IV, к. 13, оф. 10, г. Москва, 107497) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 09.11.2-17 за основным государственным регистрационным номером 5177746183423; ИНН 9718081147.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации как предназначенность для неопределенного круга лиц означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе, товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Предметом рассмотрения настоящего дела является реклама ООО МКК «Миллиард», распространенная в выпуске печатного издания «Звездный бульвар» от 11.06.2018 № 22 (583).

Рассматриваемая реклама содержит в себе следующие сведения: «Принимаем сбережения от 50 000 р. до 56% годовых. Двойная страховка, ежемесячные платежи, капитализация. Сбережения застрахованы. +1% пенсионерам...».

Таким образом исходя из текста рекламы, объектом рекламирования является деятельность ООО МКК «Миллиард» по привлечению сбережений, в том числе физических лиц.

Газета «Звездный бульвар» зарегистрирован в качестве печатного средства массовой информации (свидетельство ПИ № ФС1-02369 от 15.05.2007), территорией распространения которого является г. Москва.

Таким образом, установлено, что газета «Звездный бульвар» является общедоступным для неопределенного круга лиц потребителей рекламы. Каких-либо ограничений по кругу лиц-потребителей рекламы, Комиссией Московского УФАС России не установлено.

Резюмируя изложенное, рассматриваемая информация содержит объект рекламирования, распространялась неопределенному кругу лиц и, исходя из содержания, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования, а следовательно, является рекламой в понимании пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе, что не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 4 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик — юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

В соответствии с информацией, представленной Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, ООО МКК «Миллиард» по состоянию не является финансовой организацией, обладающей правом на привлечение денежных средств граждан.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемой рекламы нарушения пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы деятельности по привлечению денежных средств граждан в отсутствие лицензии на осуществлении такой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

Таким образом, реклама ООО «МБН-ИНВЕСТ», размещенная в выпуске печатного издания «Восточный округ» № 21 (252), является ненадлежащей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, несет ответственность как рекламодатель, так и рекламораспространитель; за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое доведение объекта рекламирования до сведения потребителя.

Комиссией Московского УФАС России установлено, что издателем печатного издания «Звездный бульвар» является ООО «Единая редакция».

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Единая редакция», что не отрицается обществом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из нормативного понятия рекламодателем может являться не только субъект, заинтересованный в продвижении рекламируемого товара на рынке, но и любой другой субъект, который определил непосредственное содержание рекламы, в частности какой именно товар (работу, услугу) рекламировать.

Из материалов дела установлено, что рассматриваемая реклама распространялась на основании заключенных договоров между ООО «Единая редакция», ИП Сорокиным Ю.А. и ООО «Микрокредитная компания Миллиард», где первоначальным заказчиком распространения рассматриваемой рекламы выступало ООО «Микрокредитная компания Миллиард».

На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу о том, что рекламодателем спорной рекламы является ООО «Микрокредитная компания Миллиард».

 

Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Также, в дело не представлено документальных доказательств невозможности продолжения распространения рассматриваемой рекламы, а равно подтвержденной информации о прекращении действия либо расторжении договоров, гражданско-правовых отношений или иных внутренних актов, на основании которых рассматриваемая реклама размещалась.

Между тем, предписание само по себе направлено именно на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, и не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного, Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Единая редакция», ИП Сорокину Ю.А. и ООО «Микрокредитная компания Миллиард» предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также, частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российско Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», Рассматривая дела о привлечении лиц к административной ответственности за если спорная реклама размещена в средстве массовой информации, выпущенном тиражом, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется со дня начала распространения соответствующего тиража этого средства массовой информации.

Согласно письменным пояснениям выходным данным рассматриваемого печатного издания, дни начала распространения тиража выпуска печатного издания «Звездный бульвар» (даты выхода в свет) № 22 (583) — 11.06.2018.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности на момент оглашения резолютивной части решения не истек.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

РЕШИЛА:
 

1.  Признать ООО «Единая редакция», ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившими требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившим требования части 14 статьи 28 Закона о рекламе при распространении в выпуске печатного издания «Звездный бульвар» № 22 (583) рекламы деятельности ООО МКК «Миллиард» по привлечению денежных средств граждан в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности.

2.  Выдать ООО «Единая редакция», ИП Сорокину Ю.А., ООО «Микрокредитная компания Миллиард» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

 

<...>

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд г. Москвы в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

ПО/10019/19 от 06.03.2019

ООО «Единая Редакция»

 

Коненкова ул., д. 15, корп. 1,

г. Москва, 127560

 

Научный пр-д, д. 19,

эт. 2, ком. 6Д, оф. 36,

г. Москва, 117246

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 632

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

«19» декабря 2018 года г. Москва

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия Московского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии – <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

на основании своего решения по делу № 3 7-247/77 18 о признании ООО «Единая редакция», ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившими требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившим требования части 14 статьи 28 Закона о рекламе при распространении в выпуске печатного издания «Звездный бульвар» № 22 (583) рекламы деятельности ООО МКК «Миллиард» по привлечению денежных средств граждан в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1, частью 3 статьи 36 Закона о рекламе, пункта 44, пункта 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.  ООО «Единая Редакция» в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы ООО МКК «Миллиард» с нарушением требований пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, а также не допускать распространения подобной рекламы в дальнейшем.

2.  ООО «Единая Редакция» в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Московское УФАС России в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИП Сорокину Ю.А.

 

<...>

г. Москва, 127566

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 633

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

«19» декабря 2018 года г. Москва

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия Московского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии – <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

на основании своего решения по делу № 3 7-247/77 18 о признании ООО «Единая редакция», ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившими требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившим требования части 14 статьи 28 Закона о рекламе при распространении в выпуске печатного издания «Звездный бульвар» № 22 (583) рекламы деятельности ООО МКК «Миллиард» по привлечению денежных средств граждан в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1, частью 3 статьи 36 Закона о рекламе, пункта 44, пункта 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.  ИП Сорокину Ю.А. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить участие в распространении рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы ООО МКК «Миллиард» с нарушением требований пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, а также не допускать распространения подобной рекламы в дальнейшем.

2.  ИП Сорокину Ю.А. в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Московское УФАС России в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПО/10020/19 от 06.03.2019

 

ООО «Микрокредитная компания Миллиард»

 

Монтажная ул., д. 9, стр. 7,

эт. 3, пом. IV, к. 13, оф. 10,

г. Москва, 107497

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 634

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

«19» декабря 2018 года г. Москва

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия Московского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии – <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

на основании своего решения по делу № 3 7-247/77 18 о признании ООО «Единая редакция», ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившими требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, ООО «Микрокредитная компания Миллиард» нарушившим требования части 14 статьи 28 Закона о рекламе при распространении в выпуске печатного издания «Звездный бульвар» № 22 (583) рекламы деятельности ООО МКК «Миллиард» по привлечению денежных средств граждан в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1, частью 3 статьи 36 Закона о рекламе, пункта 44, пункта 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.  ООО «Микрокредитная компания Миллиард» в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы ООО МКК «Миллиард» с нарушением требований пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, а также не допускать распространения подобной рекламы в дальнейшем.

2.  ООО «Микрокредитная компания Миллиард» в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Московское УФАС России в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наверх