Обобщенные итоги рассмотрения анкет по результатам Публичных обсуждений правоприменительной практики, проведенных Московским УФАС России и ФАС России (за I квартал 2019 года)

14 мая 2019 года состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) на площадке Управления Федерального казначейства по г. Москве. С докладами выступили представители Московского УФАС России: руководитель Армен Ханян, заместитель руководителя Екатерина Осипчук, начальник отдела обжалования государственных закупок Ахсарбек Чшиев, начальник отдела антимонопольного контроля торгов Алексей Соловьёв, а также начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев.
Участие в публичном обсуждении приняли представители органов власти Российской Федерации и города Москвы, представители бизнес-сообщества, Банка России, а также представители отраслевых ассоциаций и общественных организаций города Москвы (всего в публичных обсуждениях приняли участие 86 человек).
В ходе мероприятия участники обсудили наиболее актуальные и часто возникающие вопросы, связанные с деятельностью Управления. По результатам публичных обсуждений участники заполнили анкеты с вопросами о правоприменительной практики, внесли свои предложения и комментарии.

Значимой темой мероприятия стало обсуждение законодательства о закупках. В связи с этим большинство вопросов, заданных участниками публичного обсуждения, относилось к этой тематике.

Анализ анкет:
Всего участниками публичного обсуждения было заполнено 36 анкет, по итогам обработки которых средняя оценка за мероприятие составила 4,77 балла.
Наиболее высоко участники публичных слушаний оценили организацию мероприятия - результаты правоприменительной практики Московского УФАС России за I квартал 2019 года – средняя оценка 4,88 балла.
Квалификацию выступающих опрошенные оценили в среднем на 4,86 балла.
Тематическая направленность была оценена в среднем на 4,75 балла.
Оценку 4,5 баллов получила программа мероприятия. В ходе мероприятия руководителем Московского УФАС России Арменом Ханяном был представлен доклад по правоприменительной практике, совместно с презентацией и приведенными примерами о выявленных нарушениях, а также даны ответы на вопросы участников публичного обсуждения.
На вопрос о необходимости проведения публичных обсуждений все опрошенные высказались положительно.

Предложения участников по совершенствованию законодательства, контроль за соблюдением которого осуществляет ФАС России и ее территориальные органы:
•    Предусмотреть меры ответственности и критерии для пресечения деятельности «профессиональных жалобщиков»;
•    Расширить инструменты защиты прав заказчиков при недобросовестном поведении участников закупки по 223-ФЗ;
•    Более четко разграничить полномочия и процедуры антимонопольного контроля;
•    Привлечение представителей крупных заказчиков при разработке/согласованию и принятию изменений в законодательство о закупках;
•    Сделать доступным полный пакет антимонопольной практики по всем регионам;
•    В сфере теплоснабжение и деятельности ЕТО хотелось бы более глубокого погружения в методы оценки и правоприменительной практики;
•  Проведение предаттестации в строительстве независимым лицом (ЭТП) до начала торгов по всем критериям соблюдения обязательных требований (в т.ч. членство в СРО, соответствующий уровень ответственности и т.п.); создание единого официального информационного портала, подтверждающего достоверность документов об опыте участника.