ИГ/35545/18 от 24.07.2018

ПАО «Мегафон»

Оружейный пер., д. 41,

г. Москва, 127006

<...>

АО «МегаЛабс»

Оружейный пер., д. 41, оф. 157

г. Москва, 127006

ООО «ОСК»

Летниковская ул., д. 10, стр. 1

г. Москва, 115114

ООО «Раппорто»

Петровский б-р, д. 3, стр. 2,

г. Москва, 127051

ООО «Зебра на Бакунинской»

Бакунинская ул., д. 69, стр. 1,

г. Москва, 105082

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении производства по делу № 3-18-212/77-18

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

«24» июля 2018 года г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя И.С. Гудкова, рассмотрев заявление физического лица, а также материалы по признакам нарушения ПАО «Мегафон» (место нахождения: Оружейный пер., д. 41, г. Москва, 127006; ОГРН 1027809169585; ИНН 7812014560), АО «МегаЛабс» (место нахождения: Оружейный пер., д. 41, оф. 157 г. Москва, 127006; ОГРН 1057747083767; ИНН 7713556058), ООО «ОСК» (место нахождения: Летниковская ул., д. 10, стр. 1, г. Москва, 115114; ОГРН 1057746705631; ИНН 7705658056), ООО «Раппорто» (место нахождения: Петровский б-р, д. 3, стр. 2, г. Москва, 127051; ОРГН 1087746876029; ИНН 7715710393), ООО «Зебра на Бакунинской» (место нахождения: Бакунинская ул., д. 69, стр. 1, г. Москва, 105082; ОГРН 1127746435310; ИНН 7701959790) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица установлен факт распространения ПАО «Мегафон» (место нахождения: Оружейный пер., д. 41, г. Москва, 127006; ОГРН 1027809169585; ИНН 7812014560), АО «МегаЛабс» (место нахождения: Оружейный пер., д. 41, оф. 157 г. Москва, 127006; ОГРН 1057747083767; ИНН 7713556058), ООО «ОСК» (место нахождения: Летниковская ул., д. 10, стр. 1, г. Москва, 115114; ОГРН 1057746705631; ИНН 7705658056), ООО «Раппорто» (место нахождения: Петровский б-р, д. 3, стр. 2, г. Москва, 127051; ОРГН 1087746876029; ИНН 7715710393), ООО «Зебра на Бакунинской» (место нахождения: Бакунинская ул., д. 69, стр. 1, г. Москва, 105082; ОГРН 1127746435310; ИНН 7701959790) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), на телефонный номер <...> рекламы посредством СМС сообщений:

«ТОЛЬКО 3 дня! Все по-честному: Карта на 6 мес 24часа ФИТНЕС+БАССЕЙН+ПОДАРКИ = 5900р Без тренировок и депозита Бронь: 84953748762», поступившей 23.05.2017 в 18:22 от отправителя «ZebraBKN»;

«ТОЛЬКО 3 ДНЯ! Карта 24 часа ФИТНЕС+БАССЕЙН=5900р БРОНЬ: 84953748762», поступившей 13.06.2017 в 14:54 от отправителя «ZebraBKN»;

«Сегодня-последний день акции 24ч ФИТНЕС+БАССЕЙН=5900р 84953748762», поступившей 19.06.2017 в 15:16 от отправителя «ZebraBKN»;

«Только 3 дня и 10 карт КАРТА с ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ оплатой ФИТНЕС+БАССЕЙН+ПОДАРКИ 24ч= 1500р в месяц без доплат БРОНЬ: 84953748762», поступившей 27.06.2017 в 13:21 от отправителя «ZebraBKN»;

«ТОЛЬКО 3 ДНЯ и 10 карт! Карта 24 ч ВСЕ ВКЛЮЧЕНО во ВСЕ КЛУБЫ сети ЗЕБРА с ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ оплатой 5400р/мес БРОНЬ: 84953748762», поступившей 15.08.2017 в 17:53 от отправителя «ZebraBKN»;

«ТОЛЬКО 2 ДНЯ ГОД 24 ч ФИТНЕС+БАССЕЙН+ВТОРАЯ КАРТА = 10900р 84953748762», поступившей 22.08.2017 в 16:05 от отправителя «ZebraBKN»;

«29,30.08 ДНИ ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ 29.08-Грандиозный праздник для детей ГОД 24 ч ФИТНЕС+БАССЕЙН=7900р ВХОД СВОБОДНЫЙ Запись: 84953748762», поступившей 28.08.2017 в 17:11 от отправителя «ZebraBKN»;

«ТОЛЬКО 3 дня Карта 24 часа ФИТНЕС+БАССЕЙН+ПОДАРКИ с ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОПЛАТОЙ 1500р/мес Активация карты когда удобно Бронь: 84953748762», поступившей 11.09.2017 в 14:47 от отправителя «ZebraBKN»;

«ТОЛЬКО 3 дня и 8 карт! Карта на ГОД 24ч ФИТНЕС+БАССЕЙН+ПОДАРКИ +ВТОРАЯ КАРТА=9900р АКТИВАЦИЯ КАРТЫ КОГДА УДОБНО БРОНЬ: 84953748762», поступившей 19.09.2017 в 15:01 от отправителя «ZebraBKN»;

«ТОЛЬКО 3 дня! 24Ч ФИТНЕС+БАССЕЙН+ВТОРАЯ КАРТА=6900₽ 84953748762», поступившей 26.09.2017 в 15:06 от отправителя «ZebraBKN».

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...> подтверждается фотографией экрана мобильного телефона, содержащей текст рассматриваемого сообщения, а также детализированной выпиской, представленной заявителем.

В настоящем случае ПАО «Мегафон», АО «МегаЛабс», ООО «ОСК», ООО «Раппорто», ООО «Зебра на Бакунинской» не представили в Московское УФАС России доказательство наличия у Общества надлежащим образом оформленного согласия абонента на получение рекламы.

При распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508 (далее — Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.  Возбудить производство по делу № 3-18-212/77-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2.  Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ПАО «Мегафон» (место нахождения: Оружейный пер., д. 41, г. Москва, 127006; ОГРН 1027809169585; ИНН 7812014560), АО «МегаЛабс» (место нахождения: Оружейный пер., д. 41, оф. 157 г. Москва, 127006; ОГРН 1057747083767; ИНН 7713556058), ООО «ОСК» (место нахождения: Летниковская ул., д. 10, стр. 1, г. Москва, 115114; ОГРН 1057746705631; ИНН 7705658056), ООО «Раппорто» (место нахождения: Петровский б-р, д. 3, стр. 2, г. Москва, 127051; ОРГН 1087746876029; ИНН 7715710393), ООО «Зебра на Бакунинской» (место нахождения: Бакунинская ул., д. 69, стр. 1, г. Москва, 105082; ОГРН 1127746435310; ИНН 7701959790).

3.  Назначить дело № 3-18-212/77-18 к рассмотрению на 11 часов 00 минут «23» августа 2018 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307.

4.  ООО «Раппорто», ООО «Зебра Мытищи 2» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 21 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии следующие документы и сведения:

• копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего лица;

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;

• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы (сообщения) на телефонный номер <...>, в том числе в течение одного дня до и (или) после указанных даты и времени, с обязательным указанием места (субъекта, региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением подтверждающих документов (например, детализация);

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса, e mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e mail и контактные данные);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;

• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;

• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного СМС сообщения;

• имеющуюся информацию об иных лицах, участвовавших в направлении (распространении) указанного СМС сообщения;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за размещение рассматриваемой рекламы;

• документально подтвержденную информацию о назначении административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2017 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.

5.  ПАО «Мегафон», АО «МегаЛабс», ООО «ОСК» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 21 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии следующие документы и сведения:

• копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего лица;

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за размещение рассматриваемой рекламы;

• документально подтвержденную информацию о назначении административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2017 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное);

копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, из законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.